山东17地市车牌号的规则如下：山东省车牌号为鲁A至鲁U，共计21个字母开头，其中1个是非地市字母，20个是地市字母。根据山东省车牌号规则，每个地市分配了一定数量的车牌号码。而非地市字母则用于特殊用途或特殊车辆，如军队、警察、消防等。
山东17地市车牌号的规则如下：
山东省车牌号为鲁A至鲁U，共计21个字母开头，其中1个是非地市字母，20个是地市字母。
根据山东省车牌号规则，每个地市分配了一定数量的车牌号码。具体分配规则如下：
济南市：鲁A
青岛市：鲁B
淄博市：鲁C
枣庄市：鲁D
东营市：鲁E
烟台市：鲁F
潍坊市：鲁G
济宁市：鲁H
泰安市：鲁J
威海市：鲁K
日照市：鲁L
滨州市：鲁M
德州市：鲁N
聊城市：鲁P
临沂市：鲁Q
菏泽市：鲁R
莱芜市：鲁S
荷泽市：鲁U
根据这个规则，山东省分为17个地市，每个地市分配一个地市字母来标识区域。而非地市字母则用于特殊用途或特殊车辆，如军队、警察、消防等。
总结来说，山东17地市车牌号的依据是根据每个地市分配的地市字母来确定。