根据法律规定，车辆过户是确保车辆所有权变更的一种法律行为，如果车辆所有人不进行过户手续，其在法律上仍然承担相应的责任和风险。因此，车辆过不了户的情况下，仅凭一份协议来认定所有权变更是不具备法律效力的。但需要注意的是，即便有协议，对方仍有可能不履行合同义务。因此，过户手续是更为安全和可靠的方式。为确保合法权益，请咨询相关法律专业人士或机构。
根据法律规定，车辆过户是确保车辆所有权变更的一种法律行为，如果车辆所有人不进行过户手续，其在法律上仍然承担相应的责任和风险。因此，车辆过不了户的情况下，仅凭一份协议来认定所有权变更是不具备法律效力的。
如果你是车辆买卖双方之一，建议你尽量避免未进行过户的情况，以免发生责任纠纷。如果无法过户，你可以通过和卖方签订一份详细的买卖合同，在合同中明确约定车辆的所有权关系、责任承担、风险分担等内容，以保护自己的权益。但需要注意的是，即便有协议，对方仍有可能不履行合同义务。因此，过户手续是更为安全和可靠的方式。为确保合法权益，请咨询相关法律专业人士或机构。